江苏堆沟化工园

• 【灌南县招商】2019年灌南县政府工作报告

  2019年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第三次会议上  代县长任瑜  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，全县上下以党的十九大精神为指引，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，在县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会实现稳步发展。预计实现地区生产总值374亿元，同比增长5.5%;一般公共预算收入22.4亿元，同比增长2.4%;城乡居民人均可支配收入同比增长9.3%;实际利用外资8345万美元，完成年度目标105%。一般公共预算收入占GDP比重、税收占比等8个高质量发展指标位居全市前列。各项事业取得新的进步，棚户区改造、精准扶贫、城乡污水处理等工作成效突出，获得省政府正向激励。高标准通过国家卫生县城创建验收。成功举办灌南发展大会，《灌南组歌》唱响新时期灌南精神，更好地凝聚起促进发展的强大合力。过去的一年：   我们致力高质发展，迎难奋进，产业发展提质增效  工业转型步伐加快。钢铁产业不断壮大，兴鑫钢铁、亚新钢铁推进“花园式工厂”建设，投入11亿元提升工艺水平和环保能力，实现销售收入170亿元，同比增长27%。延展金属精加工启动建设，H钢项目签约落户，钢铁产业链条向精深加工延伸。化工产业加快升级，企业积极进行整改，5家企业达标复产，16家企业完成兼并重组。光电信息、精密机械、绿色建材等新兴产业培育初见成效。新增规上企业12家，兴鑫钢铁、汤沟两相和酒业、银得隆木业入选全市首届自主工业品牌30强。重大项目提速增效，引进3D陶瓷后盖、金钻高新材料等超亿元项目30个，66个市级重大项目全面开工，利伟制造、赛源智能等35个项目实现当年投产。  现代农业扩量提质。新增高标准农田2.5万亩，发展稻田综合种养基地6万亩，创成全省稻田综合种养示范县，三口镇获评省“味稻小镇”。新增优质葡萄基地3000亩、淮山药基地5000亩，销售中高档盆栽130万盆、彩叶苗木260万株。食用菌年产值达55亿元，裕灌食用菌成功收购世界菌种研发龙头企业美国施尔丰公司，成为全球单体投入最大、技术水平最高、产业链最全的食用菌企业。香如食用菌二期、裕灌食用菌二期、丽泽生物科技、牧原百禄旗舰猪场建成投产。“夏黑”荣获全国优质鲜食葡萄评比金奖，新增“连天下”品牌10个、绿色品牌31个。新增市级以上农业龙头企业8家、农民专业合作社52家、家庭农场55家。农机化综合水平达87.9%，创成省首批粮食生产全程机械化示范县。  第三产业蓬勃发展。硕项湖酒店建成运营，灌南农副产品批发市场交付使用，颐高广场主体完工，恒基广场、金融中心加快建设，洲业汽车城交易额突破2.8亿元。房地产市场稳健发展，商品房销售面积超130万平方米，建筑业产值超110亿元。完成港口年吞吐量1200万吨，33家非法码头得到有效整治，新安码头部分投入运营。电子商务创业园创成省级电子商务众创空间，三口镇大港村获批省级电商示范村。汤沟、百禄粮库建成投用。五龙口开发前期工作进展顺利，双鱼岛文旅开发入选全市旅游重点项目。万年达观光园创成省三星级乡村旅游区，4项旅游品牌跻身全市乡村旅游“十佳”行列。   我们致力深化改革，强壮载体，发展要素加快集聚  园区载体不断优化。高标准推进化工园区21项问题整治并取得阶段性成效，邻里中心、金圆固废二期建成投用，危废处置有序推进，水环境治理得到提升。经济开发区成功获批为省级园区，两岸青年创业园建成8万平方米厂房，孵化创业类企业44家，二期8万平方米标准化厂房启动建设。临港产业区实现去产能与项目招引、基础设施完善同步提升，化解船舶产能25万载重吨，清理整合土地1000亩，为4个临港项目落户提供保障。太仓园区获省政府以奖代补资金1000万元，宏达循环经济产业园启动建设，南北共建取得新进展。27家企业当年落户乡镇工业集中区，发展后劲不断蓄积。  综合改革*推进。“放管服”改革成效显著，不动产开启“微登记”，不见面审批占比超40%，全面突破“2230”目标。常态化开展项目联合验收，验收批次减少80%以上。综合行政执法改革加快推进，城市管理、市场监管等4支队伍完成整合，执法效能有效提升。*推进农村“三权分置”改革，稳步实施集体产权股份制改革，完成农村产权交易312宗、交易额3亿元。义务教育集团化(联盟制)办学、教师“县管校聘”、校长职级管理改革*推进，基本药物全面实施“两票制”。企事业单位公车改革顺利完成。国地税完成职能整合，退役军人事务局正式成立。   要素保障更加有力。国有平台公司开展多元化、实体化运作，30个项目快速推进，金灌集团公司债券成功发行。争取地方政府债券19.66亿元，整合涉农资金2.46亿元。扎实开展“土地双清”，完成2653亩低效用地认定，实施土地增减挂新增耕地823亩，获省国土资源节约利用进步奖。“李玉院士工作站”获批省级院士工作站，中国林科院产学研基地加快成果转化，保丽森科研项目获教育部科技进步一等奖。新增省级研发机构3家，通过国家高新技术企业认定7家、国家科技型中小企业评价40家。引进各类高层次紧缺人才262名，新增省“科技副总”5名。万人有效发明专利拥有量2.88件，居全市前列。   我们致力城乡统筹，精细管理，县域面貌持续改善  城市形象显著提升。有力有为推进棚户区改造，完成130万平方米房屋征收任务。高标准、组团式推进新东路、苏州北路、人民路等片区整体开发、美化亮化，城市立面、建筑形态日益丰富多彩、精致宜人。7条城区重点水体完成整治，北环河、悦来河等4条城区河道生态护坡、休闲步道同步实施，体育公园、人民东路游园建成开放，海西公园完成提档改造，新增城区绿地面积37万平方米。新改建道路18条，打通断头路7条，城区6路公交顺利运行，更新镇村公交50辆。铺设雨污管网53.5公里、燃气管网49公里，实施综合杆线入地50.1公里。345省道盐河三桥建成通车，连盐铁路开通运行，连镇铁路、235省道西延工程、灌河航道整治顺利推进。  城市管理更加精细。以创建国家卫生县城为契机，全面深化城市管理。大力开展全县域公共空间清理、市容秩序规范、农贸市场综合整治等专项行动，219条背街小巷、172个老旧小区、23个商业广场、5个农贸市场得到有效提升，拆除户外广告牌1800余块，建材市场、废品收购市场、大货车停车场规范运营，非标三四轮车治理成效明显。推进“四合一”垃圾处置场建设，规范餐厨垃圾收集转运，40个小区完成垃圾分类试点，生活垃圾无害化处理率达100%，城乡保洁实现高频次、全覆盖。全面加强建筑工地、拆迁现场、港口堆场、渣土运输规范化管理，“门前四包”责任有效落实，城市环境日益干净整洁。  乡村治理成效突出。卫生乡镇创建全面推进，实施占道经营清理、黑臭水体整治、农贸市场提档升级等六大行动，镇区环境全面提升，创成省卫生乡镇9个，新集镇、堆沟港镇创成国家卫生乡镇。全县域美丽乡村建设扎实推进，新建提升精品村9个、重点村55个、村际干线11条，荣获全省农业农村政策创新成果奖。硕项湖美丽乡村示范片区创建考核全市第一，新集镇周庄村成为“全国一村一品示范村”。李集乡新民村34个项目全面完成，“稻渔果”复合型田园特色更加鲜明，成为苏北乡村建设典范。南六塘河治理一期工程竣工，灌河治理完成年度任务，疏浚整治农村河道134公里，建设改造农桥120座、农路150公里，卫生改厕1.2万座。完成绿化造林2.4万亩，新增省级绿化示范村8个、省级水美乡村5个。   我们致力惠民共享，积极作为，社会事业全面进步  教育卫生协调发展。教育现代化创建成效显著，荣获全市教育工作综合考评第一名，创成省平安校园建设示范县。教育资源配置更加优化，惠泽路小学、硕项湖小学、树人实验学校建成投用，新增省市优质园7所。教育教学质量持续提升，新获评省特级教师2名，灌南中学本一达线率同比增长42.5%，县第二中学晋升省四星级高中，灌南中专获评省现代化示范性职业学校。校外培训机构、校车运行安全专项整治有效推进。医疗卫生保障更加坚实，县第一人民医院完成“五大中心”建设，新传染病院、妇幼保健院投入使用，堆沟港中心卫生院创成省基层特色医疗机构，新增省示范卫生室5家，85%的村卫生室达到省规范建设标准。  文化建设亮点纷呈。围绕“改革开放40周年、建县60周年”主题，成功举办以“五个一”为主要内容的灌南发展大会，精彩展示一代代“灌南人”继往开来、拼搏奋进的丰硕成果和良好风貌，广泛汇聚海内外灌河儿女共建美好家园的智慧力量，“热爱灌南·奉献家乡”得到大力传扬和自觉践行。充分发挥文化发展基金引领作用，促进特色文化精品创作，胥力浦当选“中国当代书画十大风云人物”，孙洪香剪纸作品巡展东南亚，《西游·降魔》入围中国杂技金菊奖评选，张店火雷艺术团多次走进央视。“文化三送”扎实开展，建成村级综合文化服务中心50个，组织文艺展演371场次。承办市级以上体育赛事6场，夺得省级以上赛事奖牌20枚。精神文明频结硕果，汤亚明入选“江苏好人榜”，高翔、李平、李晓云荣登“中国好人榜”，李先菂当选全国“最美医生”。   社会保障不断提升。出台扶持就业创业8条补充意见，设立2000万元返乡创业专项资金，引导自主创业2489人、返乡创业496人、创业带动就业1.25万人，三口、百禄、孟兴庄、汤沟创成省级创业型乡镇，新增省市创业示范基地4个。五大保险参保率98%以上，全省城乡居民养老保险现场会在我县召开。城乡低保标准稳步提升，发放残疾人“两项补贴”2092万元，困境儿童生活保障实现全覆盖，“救急难”及时救助3019户次。改造主干电网525公里、农村三级供水管网1025公里，城乡供电供水得到有力保障。交付各类保障房2051套，改造农村危旧房682户。高质量开展“5+2”产业扶贫、行业扶贫，有效落实“阳光扶贫”监管机制，实施产业帮扶项目45个，实现6个经济薄弱村达标、1.2万低收入人口脱贫，精准扶贫质效位居全省第一方阵。   我们致力转变作风，强化治理，社会环境不断优化  生态保护成效显著。全面推进省级生态文明示范县创建，示范镇创建任务提前完成，生态红线面积占比提高到23.4%。中央环保督察“回头看”11个问题全部落实整改，省市“263”热线曝光和投诉件整改销号率全市领先。“263”专项行动*推进，污染防治攻坚战取得阶段性成果。关闭化工企业24家。燃煤锅炉、规模畜禽养殖场、餐饮单位得到全面整治。城乡污水处理厂规范运行，城东污水处理厂完成一级A提标改造，城东工业污水处理厂、31个村庄污水处理设施建成投用。在全市率先完成县级集中式饮用水水源地环境整治，各级河长常态化开展巡查整改，区域水环境明显改善。秸秆综禁连续五年“零火点”。取缔非法混凝土搅拌企业45家。交通干线沿线、覆盖拉网式农村环境综合整治走在全市前列。农业面源污染、重污染小型企业、地下水开采得到有效治理。  社会治理有力有为。广泛开展“七五”普法，创新公共法律服务模式，全国首推“互联网无人律所”，建立“党建+审务工作站”法务机制，新安镇硕项村荣获“全国民主法治示范村”。*推进“一委三会”治理模式，社会矛盾调解率全市第一，人民调解工作获国家级表彰。全面开展扫黑除恶专项斗争，网上追逃、“猎狐”等专项行动成效显著，公安执法质量连续三年全省优秀。扎实开展“信访矛盾化解年”活动，重点时期联动稳控到位，荣获全国“两会”信访维稳突出贡献奖。第四次全国经济普查有序开展。安全生产形势总体保持平稳，食品药品安全保障水平持续改善。严密防控非洲猪瘟疫情，扎实推进成品油市场秩序整治，禁违控违考核连续六年全市第一。  政府建设全面加强。政府党组会、常务会定期开展政治理论学习、法治学习和党风廉政教育，推进学法制度化、常态化，严格落实党风廉政建设“两个责任”。建立“三位一体”服务机制，突出重大项目推进过程评估、节点报告、难题会办，政府执行力、服务效能不断提升。严格政府性债务管理，“三公”经费持续下降。积极回应群众期盼，办理人大代表议案和建议117件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求738件，公开政府信息5296条。银保通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供等系统积极服务经济社会发展，人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志档案、红十字等各项工作取得新成绩。  各位代表，回顾过去的一年，奋斗充满艰辛，挑战兼伴征程，成绩来之极为不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员监督、支持的结果，也是全县人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。借此机会，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、部队和武警官兵，向各人民团体、工商联，向积极参与灌南建设的省委驻灌帮扶工作队、科技镇长团、驻灌部省市属单位和所有关心支持灌南发展的各界人士，表示衷心的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会的任务还很艰巨;化工园区整治复产任务的艰巨性与紧迫性叠加，新兴产业集聚态势尚不强劲，新的经济增长点有待培强;提高城镇化水平与推进乡村振兴的双重任务十分繁重;民生、环保等刚性支出需求越来越大，财政收支矛盾仍然突出;行政效能还需提升、发展环境还需优化等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施切实加以解决。   2019年主要任务  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是推进“高质发展、后发先至”三年行动计划的攻坚之年。做好今年工作，意义重大。  根据中央、省市有关会议精神和县委全委会部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，坚持稳中求进工作总基调，更大力度做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“发展高质量、迈上新台阶、全市争第一”的总体目标，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。  全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，实际利用外资8500万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。  围绕上述目标，我们将*推进以下七个方面的工作：   一、坚定产业强县战略，更大力度壮大实体经济  持续加强招商引资，增加有效投入，推动产业发展壮大，汇聚强县富民的“源头活水”。  精准有力开展招商引资。坚持招商引资“龙头”地位不动摇，出台精准政策，强化激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。突出产业链招商，围绕主导产业、新兴产业“横向连接、纵向延伸”，拓展产业发展空间。加强驻点招商，持续巩固苏南、上海、浙江等招商主阵地，充分发挥3个驻点招商平台作用，选择性承接长三角地区产业转移。注重以商引商，借助在外乡贤、在灌客商资源优势，招引更多合作伙伴来灌兴业。放大我县台商集聚效应，鼓励台企增资扩股，打造台资发展新高地。年内招引超10亿元项目6个，超亿元项目40个，实现招商引资数量大突破、质效新提升。  全力以赴推进项目建设。坚持把抓项目、抓投入作为促进发展的核心，建立健全“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、难点项目抓突破”的推进机制，明确时间节点，强化责任落实，注重过程评估，突出实绩考核。秉承“讲诚信、服务好”理念，不打折扣兑现承诺。加大难题会办力度，完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务、“一把手”帮办代办机制，及时解决前期手续办理、施工建设等问题，形成抓项目促发展的强劲态势。年内实现润普食品、曼克顿木业等30个项目开工建设，金钻高新材料、艾瑞克新材料等30个项目主体完工，3D陶瓷后盖、万航木业等20个项目投产达效，完成工业投资超100亿元。  坚定不移推动转型升级。立足园区主阵地，推进产业上层次。化工园区围绕更大范围卫生防护距离拆迁、污水处理厂深度提标改造、危化品车辆停车场建设等重点事项，系统化推进综合整治，确保高标准通过省级验收。严格标准，积极推进企业达标整改、兼并重组，力争更多企业通过验收复产，实现销售100亿元以上。经济开发区放大省级园区优势，紧抓基础配套完善、亩产效益提升和新兴产业培强三大重点，加快光电信息、精密机械、绿色建材等新兴产业集聚发展，销售突破50亿元。临港产业区重点服务好重大项目建设，年内实现延展金属精加工项目主体完工、H钢项目开工建设，积极引进焦化、金属精加工等钢铁产业配套项目5个，巩固提升江苏沿海钢铁基地战略地位。太仓园区加快宏达循环经济产业园建设，突出重点产业培育，力争进入南北共建园区前10强。5个乡镇工业集中区严守环保底线，实行差别化发展，年内新增入园企业30家以上。   二、突出新型社区建设，更大力度推动乡村振兴  以推进新型农村社区建设为主抓手，加快乡村振兴战略步伐，进一步整合资源、培强产业、优化环境，努力把乡村建设成为美丽幸福家园。  做优做强特色产业。持续推动四大特色产业扩量提质，加快现代农业示范区创建“全国农村产业融合发展示范区”。依托院士工作站等技术支持，着力在食用菌品种改良、精深加工等方面加快突破，推进裕灌、香如等新上项目全面投产，实现食用菌年产值60亿元，出口创汇1000万美元。提升稻田综合种养规模化水平，新增种养面积3万亩，建成万亩示范基地2个。发展优质葡萄种植基地1万亩，建成省级园艺标准园2个。大面积推广淮山药限根定向栽培技术，新增种植面积5000亩。推进生猪养殖规模化、标准化发展，牧原饲料厂建成投产，生猪大中型规模化养殖比重达80%。积极培育观光农业、休闲渔业、农家民宿等新兴业态，创成省级主题创意农园1个、省市级休闲观光农业示范点5个。注重农产品质量提升、品牌塑造，新增绿色品牌20个。   统筹推进镇村建设。坚持功能定位，突出差别化发展，推进堆沟新城、田楼副中心、汤沟香泉小镇建设，加快形成产城融合、特色鲜明的区域中心。大力推进乡镇产业培育、设施配套、功能完善、环境整治，不断壮大乡镇区域带动能力，切实提升城镇化水平。全面完成全县域美丽乡村建设收官之年各项任务，建成精品村6个、重点村50个、美丽宜居村庄30个。提升李集乡新民村特色田园乡村建设成果，结合产业特色，因地制宜复制推广。加快新集镇徐老庄村、百禄镇南房村等新型社区建设试点，以点带面，积极推动农村集中居住，着力形成产业兴旺、环境优美、生态宜居的乡村新气象。  大力培育新型主体。推动农村土地整村流转，充分发挥农村产权交易平台作用，带动更多农户参与规模经营、共享增值收益。流转土地面积3万亩，实现产权交易额超3亿元，新增市级以上农业龙头企业5家，专业合作社、家庭农场各50家，进入省示范家庭农场名录2家。推进统防统治、烘干仓储等专业服务，不断提升粮食安全保障能力。加快物联网、大数据应用，建立种养产业大数据管理中心，优化电商服务网点布局，拓展农产品线上销售通道，建成农业科技项目示范片2个，新增地方农产品特色馆3个，推动一二三产业融合发展。支持能人大户、在外乡贤等群体从事现代农业，全年培育农业创业典型200名，开展就业培训2000人次以上，培育新型职业农民1万名。   三、不断优化发展环境，更大力度激发发展活力  *推进重点领域改革，加快服务配套，集聚更多发展要素，为经济社会发展注入强劲动力。  深化重点领域改革。*推进“互联网+政务服务”，实现县镇村三级全覆盖，构建跨系统、跨行业的一体化网上政务体系，服务群众线上“一网通办”、线下“一次办结”，不见面审批事项占比突破90%。全面深化商事制度改革，推行“证照分离”，优化审批流程，常态化实现“2230”目标，在纳税、用电报装方面做出灌南样本。纵深推进相对集中行政许可权改革，完成第二批39项行政许可事项划转。加快交通运输等领域执法权力整合，全面完成综合行政执法体制改革。推动经济开发区申报企业投资信用承诺制改革试点，建立清单外项目信用准入制度。积极落实县机构改革方案，稳妥推进职能、人员、资产交接整合。  全面**政策红利。充分利用好中央、省市支持民营企业发展的金融政策、创新工具，千方百计帮助企业破解难题、降低成本、提升效益。发挥2亿元产业发展引导基金作用，助力企业小升规、规改股、股上市，加快完成汤沟两相和股改，新培育百亿级企业2家、50亿级企业2家、规模以上企业20家。持续设立2000万元工业技改专项资金，支持企业加大技改力度，实现技改投入30亿元，规上企业研发经费支出增长10%，通过认定国家高新技术企业8家，培育科技小巨人企业2家。引进高层次紧缺型人才280名、“万人计划”人才2名，新增“科技副总”5名、高技能人才800名。  拓展商贸服务体系。结合城乡一体化和产业集聚化进程，加快服务业匹配提升。推进非法码头整治，整合开发灌河岸线资源，推动万吨级通用泊位建设，合理布局内河转运码头，为产业集聚、企业发展提供畅捷服务。启动物流集散中心建设，优化整合资源，打造集团式、多链式平台，促进物流业发展壮大。加快金融中心建设，引进投资咨询、资产评估、保险代理等服务机构，不断丰富金融业态，拓展区域即办范围。积极发展众创空间、智慧创业基地，构建线上线下互补发展的电商服务圈，新增电商主体80户，成功孵化200家，电商平台销售额超20亿元。加快发展全域旅游，推动旅游集散中心建成投用，持续提升综合服务品质。   四、坚决打好三大攻坚战，更大力度夯实发展底板  三大攻坚战是中央、省市重要决策部署，也是决胜全面建成小康社会的关键，更是区域发展底线所在，必须突出重点，坚决打好。  打好重大风险防范化解攻坚战。加快金融生态优秀县创建，持续优化金融生态环境。大力支持实体经济发展，积极搭建政银企保合作平台，做大国有担保、科技小贷公司规模，扩大应急转贷基金使用范围，帮助企业解决“转贷难、转贷贵”问题。清理整顿各种违规金融活动，严厉打击非法集资行为，严守不发生区域性系统性金融风险底线。支持国有平台公司实体化运行，壮大自身发展能力，严格界定政府与平台公司债权债务。妥善处理当前与长远、民生与发展关系，坚持尽力而为、量力而行，合理安排政府项目投资，规范政府融资举债行为，积极稳妥推进政府存量债务化解，确保政府债务总量只减不增。   打好污染防治攻坚战。建立打好污染防治攻坚战“1+3+7”体系，*开展“263”专项行动。加强大气污染精准防控，高频开展重点行业挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保PM2.5下降比例、空气优良率达到省市考核要求。全面落实“河长制”责任，“一河一策”加强水体整治。严格饮用水水源地长效管理，确保北六塘河、通榆河水质稳定达标。推进国省考断面达标整治，提升悦来河、郑于河整治标准，完成城区小微水体整治。确保城乡污水处理厂规范运行，新建村庄污水处理设施46个，不断提高污水集中处理率。完成南六塘河治理、沂南灌区改造，启动乡村沟塘连片治理试点，疏浚沟塘河道150公里。强化工业点源、农业面源污染控制，达标整治畜禽养殖污染。推进生活垃圾焚烧发电、飞灰填埋场、宏耀热电联产及配套蒸汽管网等项目建成投用，不断提升环保“三个能力”，确保环保督察、监督意见整改到位。创成省级生态文明建设示范县。  打好精准扶贫攻坚战。更加突出脱贫成效，坚持“一户一策”，做到措施再精准、重点再聚焦、责任再明确。加快第一批45个扶贫项目、6个“5+2”产业富民项目建成达效，推进第二批帮扶项目启动实施，有效构建项目收益联结机制，确保脱贫精准可持续。围绕沂河淌沿线和百禄、新集连片地区，抓好一镇一园区、一村一场社等重点项目建设，切实改善生产生活条件，提升产业规模层次，带动重点片区整体脱贫，面貌显著改善。将无劳动能力、重大疾病患者等尚未脱贫的低收入户全部纳入最低生活保障，持续加强义务教育、基本医疗、住房保障、法律援助等行业扶贫和政策托底，常态化巩固脱贫成效，全面完成7.4万低收入人口、28个省定经济薄弱村脱贫任务。   五、注重城市特色塑造，更大力度提升功能品质  突出“精致秀美、生态宜居”特色定位，以棚户区改造为主抓手，加快完善功能、提升品质，建设水绿相拥的公园城市。  完善基础配套。坚持机制不变，力度不减，确保完成100万平方米棚户区改造任务，推进惠泽路、苏州南路等片区高品质小区建设，不断改善群众人居环境。加快颐高广场、恒基广场投入运营，德汇城市综合体开工建设，启动苏州南路周边商业圈规划，完善布局合理的商业服务体系。畅通城市路网，打通新民路等11条城区“断头路”，新建续建英雄南路、惠泽路等14条道路，铺设雨污管网25公里、燃气管网20公里，电力杆线入地30公里。开展省“四好农村路”示范县创建，提档升级农路100公里，新建北陈集大桥。确保灌河航道整治工程竣工，灌河水上搜救中心建成投用。推进235省道西延段建成通车，实施337省道改造提升。保障连镇铁路、连淮高速改扩建工程顺利施工，高铁站房全面建成，综合客运枢纽启动建设，高标准完成铁路沿线环境综合整治，迎接高铁时代的到来。  深化精细管理。巩固国家卫生县城创建成果，以市容市貌提升、建筑工地规范、门前四包落实等“十大长效管理机制”为抓手，持续开展城市环境综合整治。新安南路智慧菜场建成投用，彻底整治马路市场、占道经营。推进垃圾分类处理，规范医疗废弃物、餐厨垃圾收集转运，“四合一”垃圾处置场有效运行。探索建立“差别化”物业管理模式，分类界定不同责任主体，有效化解老旧小区、单位家属区、安置小区等物管盲区问题。始终保持禁违控违高压态势，源头遏制违法建设。分步推进智慧型管理体系建设，更高层次提升城市管理水平。  注重内涵提升。围绕“滨水生态宜居”，厚植水绿灵韵特色。加快公园城市规划编制，推进公园绿地十分钟服务圈建设。精心打造高品质的城市绿化景观，加快悦来河、郑于河等滨河游园建设，高标准建设南六塘河、盐河风光带，着力打造串连水美城乡的绿色长轴、生态景区、亲水通道，新增城市绿地面积50万平方米。引进活水润城，形成水系循环，依托纵向河道打通南环河、西悦来河水系，彻底消除城区断头河、淤塞河。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重海西文化、灌河文化等人文历史在城市建设上的植入，规划重要节点的特色地标、雕塑小品、文化长廊等城市家具，着力塑造体现灌南印记的特色风貌。    六、坚持聚焦实事惠民，更大力度增加民生福祉  紧抓群众最关心的突出问题，加强民生保障，扎实办好实事，让灌南发展更有温度、百姓幸福更有质感。  努力做强社会保障。积极落实“21+8”激励政策，鼓励更多在外人员、大学生等群体回乡创业就业，实现城乡新增就业1.1万人，创业带动就业8000人，建成省市创业示范基地4个。积极推进社保、公积金扩面征缴，实现参保企业全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上。启动养老机构公有民营试点，加快推进“互联网+智慧养老”，新增示范型养老机构2家、护理型养老床位200张，提档升级“医养融合”养老院4家。按时发放残疾人“两项补贴”，健全社会保障标准自然增长机制，完善社会福利、慈善救助等制度，提升“救急难”综合救助水平。改造农村供水管网1180公里，交付各类保障性住房1498套，完成农村危旧房改造400套。  优质均衡发展教育卫生。坚持优质均衡发展不动摇，*推进义务教育集团化(联盟制)办学改革，推进第四中学改扩建，建成淮河路实验学校、沂河路学校、苏州路幼儿园，创建省义务教育标准化学校10所。实施教师专业发展新“333”计划，加快培养教育领军人才和骨干教师。深化课堂教学改革，实现教育质量突破提升，中考高分段人数增长30%，重点院校录取人数突破300名。优化整合医疗资源，创建国家慢性病综合防控示范区，加快县第一人民医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建二级保健院，新增省市医学重点学科4个、特色科室3个，推动三口、百禄中心卫生院创建“区域基层医疗卫生中心”。深化紧密型医联体建设，建立“互联网+医疗”模式，扩展家庭医生签约服务，有效降低医疗费用，切实解决群众“就医难、就医贵”问题。扎实推进“健康灌南”建设，创成健康乡镇2个、国家卫生乡镇4个，省卫生乡镇实现全覆盖。  着力繁荣文体事业。实施乡土人才培养计划，大力支持文化精品创作。加快海西文化产业园等载体建设，持续放大魔术、书画、剪纸等品牌效应，推动影视动漫、创意设计等产业蓬勃发展，提升文化产业产值比重。持续做好文化“三送”，做优广场文化、乡村文艺等群众性演出活动，培育基层文艺团队15支，举办演出150场次。建成85个村级综合文化服务中心，提档升级“农家书屋”85个，新增自助阅读吧5个，不断丰富“书香灌南”活动内涵。加快完善体育公园配套设施，积极争取承办国家少儿围棋公开赛、省自行车锦标赛等高水平体育赛事，组织开展全民健身活动50场次。   七、全面加强社会治理，更大力度促进和谐稳定  坚持绿色发展理念，加强社会综合治理，守好安全生产红线，不断提升人民群众幸福感和满意度。  大力提升绿色集约水平。全面落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇建设、农田保护、产业集聚。持续推进“土地双清”和土地增减挂，盘活存量土地2000亩。提高土地利用率和产出率，高水平创成省土地执法模范县。支持装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑等新型建筑业态发展，装配式建筑占新建公建项目30%以上。放大“绿色财富”效应，做足“绿色+”文章，完成硕项湖现代农业观光园建设，加快五龙口片区整体开发，推动产业发展、生态旅游、资源利用多元结合。完成绿化造林3.5万亩，成片林1.3万亩，创成省级绿化示范村11个。加强河流、湿地和生物多样性保护，实现人与自然和谐共处，让群众共享更多绿色福利。  持续加强社会综合治理。扎实推进“最安全城市”创建，建立健全三级网格化社会治理，打造技防城“升级版”。强化司法队伍建设，创新警辅工作机制，提升智慧警务功能。加快涉案财物管理中心、驾考中心建成投用。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”、欺行霸市、强揽工程等违法犯罪行为。*推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”机制，有效发挥乡村法律顾问作用，民主法治示范村(社区)创建率超50%。高度重视初信初访，规范信访秩序，强化积案化解，实现信访总量持续下降。加大非法加油站点整治力度，规范成品油市场经营秩序。加强食品药品监管，完善追溯体系，强化全环节管理，创建省级食品安全示范城市。注重舆情监测，切实净化网络空间。健全社会信用体系，提升社会诚信水平。*开展“热爱灌南·奉献家乡”主题行动，精心组织“内涵升华年”系列活动，汇聚新时期灌南建设的强大正能量。   压紧压实安全生产责任。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，有效发挥12个安全生产专业委员会职能作用，压紧各行业安全生产责任。推进重点企业“双重预防机制”建设，*开展“一查三督”，压实企业安全生产主体责任。突出危险化学品、钢铁冶金、海洋渔业、道路交通、工程建设等重点领域安全监管，常态化开展大排查、大整治。加强安全专业力量配备，扩展智能化信息化运用，推动科技兴安战略实施。强化基层基础和应急救援能力建设，多层次开展安全生产宣传教育，切实提升全民安全防范自觉意识。  全面推进政府自身建设  持续加强政府自身建设，加快职能转变，优化工作作风，提升服务效能，努力建设人民满意的“五型”政府。  始终牢记宗旨，坚持高效为民。把人民对美好生活的向往作为我们永远的工作追求，坚持政府工作与群众所期所盼高度结合，对梳理出的十大民生实事工程加快推进，持续改善民生福祉。*推进行政体制改革，持续优化效能，当好服务群众和企业的“贴心人”。推进政务公开向深层次延伸，加强信息发布和政策解读，及时办理县长信箱、“12345”等民生热线诉求，积极回应社会关切。  突出尽责担当，坚持实干为先。把“抓落实、求突破、见成效”作为政府工作的第一要务，对上级党委、政府和县委的决策部署，细化任务清单，突出难题会办，紧抓过程督查，确保落地见效。健全“三项机制”，为担当者担当，为改革者撑腰，为创新者鼓劲。树立科学的政绩观，坚持持续用力、久久为功，多做打基础利长远的好事实事，扎扎实实推动高质发展，为后发先至提供有力的执行保障。  注重科学决策，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，支持政府机关配备公职律师，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重点环节，提升政府决策科学化、法治化水平。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告，邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会议。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。  强化政纪执行，坚持清正廉洁。把政治纪律和政治规矩挺在前面，把中央八项规定精神往深里抓、实里做。全面落实省委巡视反馈意见整改，做到即行即改，长期坚持。严格落实党风廉政建设责任制，强化纪律教育和纪律执行，突出政府投资项目建设、政府采购、农村集体资产等领域监管。加强廉政风险防控，构建“亲”“清”政商关系，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表，发展时不我待，事业任重道远。新的一年，让我们在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，凝聚82万灌南人民的力量，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新灌南而不懈奋斗!  附件1  2019年十大民生实事工程   （一）教育现代化工程  1.沂河路学校建成投用;  2.淮河路实验学校建成投用;  3.苏州路幼儿园建成投用;  4.完成第二中学改扩建;  5.启动第四中学改扩建;  6.创建省义务教育标准化学校10所。   （二）医卫文体提升工程  1.县第一人民医院创建三级乙等综合医院;  2.县妇幼保健院创建二级保健院;  3.新增省市医学重点学科4个、特色科室3个;  4.三口、百禄中心卫生院创建“区域基层医疗卫生中心”;  5.推进“健康灌南”建设，创成健康乡镇2个;  6.建成村级综合文化服务中心85个;  7.提档升级“农家书屋”85个，新增自主阅读吧5个;  8.培育基层文艺团队15支，举办演出150场次。   （三）棚户区改造工程  完成100万平方米棚户区改造。   （四）城区道路畅通工程  1.新建、续建英雄南路、惠泽路等25条城区道路;  2.郑于河桥、管武大沟桥建成通车;  3.铺设城区背街小巷便民路2.5公里。   （五）城乡环境优化工程  1.铺设雨污管网25公里、燃气管网20公里，电力杆线入地30公里;   2.提升悦来河、郑于河整治标准;  3.完成城区小微水体整治;  4.启动南六塘河风光带建设;  5.完成郑于河、东悦来河等滨河游园建设。   （六）水利建设工程  1.完成南六塘河治理二期工程;  2.完成沂南灌区改造;  3.启动乡村沟塘连片治理试点。   （七）综合交通工程  1.推动万吨级通用泊位建设;  2.完成235省道西延段建设;  3.实施337省道新(集)百(禄)段改造提升;  4.高铁站房全面建成;  5.启动综合客运枢纽建设;  6.实施撤渡建桥，启动北陈集大桥建设;  7.启动省“四好农村路”示范县创建，提档升级农路100公里。   （八）便民惠民工程  1.新增示范型养老机构2家、护理型养老床位200张;  2.提档升级“医养融合”养老院4家;  3.完成县气象中心建设;  4.灌河水上搜救中心建成投用;  5.交付各类保障性住房1498套;  6.驾考中心建成投用;  7.建立健全三级网格化社会治理。   （九）生态保护工程  1.完成化工园区污水处理厂深度提标改造;  2.临港产业园区污水处理厂建成投用;  3.生活垃圾焚烧发电项目建成投用;  4.宏耀热电联产项目建成投用;  5.飞灰填埋场建成投用;  6.“四合一”垃圾处置场建成运行;  7.新建46个村庄生活污水处理设施;  8.完成绿化造林3.5万亩，成片林1.3万亩。   （十）创新创业工程  1.“颐高互联网+创业园”全面建成;  2.城乡新增就业1.1万人，创业带动就业8000人;  3.建成省市创业示范基地4个;  4.培育新型职业农民1万名。  附件2  《政府工作报告》名词解释  1.“2230”：开办企业2个工作日内完成，不动产登记2个工作日内完成，工业建设项目施工许可30个工作日内完成。  2.“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并权。  3.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。  4.“土地双清”：清理闲置土地、清缴土地使用税。  5.“5+2”机制：“5”是指苏北5个设区市党委政府、纪委落实主体责任和监督责任，履行对区域内省重点帮扶县精准脱贫职责;“2”是指从两个方面强化，强化省农委发挥产业引领脱贫致富工作职能，强化省纪委监督执纪问责力度。  6.“263”专项行动：“两减”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能;“六治”，治理区域水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。  7.灌南发展大会“五个一”活动：一场大会、一台晚会、一组图片展、一场菌菇美食宴、一次城乡观摩行。  8.“一委三会”：形成“党组织领导、议事会协商、村(居)委会实施、监委会监督”的村(居)治理格局。  9.“三位一体”服务机制：建立以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主要内容的服务机制。  10.“万人计划”：国家从2012年起，用10年左右时间，遴选1万名左右高层次人才，给予特殊支持。  11.污染防治攻坚战“1+3+7”体系：出台一份实施意见，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，开展城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等七个攻坚战。  12.环保“三个能力”：污染物收集能力、污染物处理能力、清洁能源保障能力。  13.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。  14.“21+8”：关于进一步做好就业创业工作的21条优惠政策，关于鼓励扶持就业创业工作的8条补充意见。  15.“一查三督”：查企业全员安全生产责任制落实情况，督导企业主体、部门监管、属地管理三个责任落实。  16.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-09

• 【灌南县招商】2020年灌南县政府工作报告

  2020年灌南县政府工作报告全文――2020年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第四次会议上县长任瑜各位代表：现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年灌南县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“高质发展、后发先至”为主题主线，紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会稳步发展，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值383亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元，增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元，增长6.8%;居民人均可支配收入23137元，增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%，省市高质量发展指标完成情况位居全市前列，精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省政府正向激励。刚刚过去的一年：――我们致力稳增长、促转型，产业强县迈出坚实步伐工业经济提质增效。精准招商取得实效，成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个，其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大，实现应税销售收入增长18.1%，完成入库税收4.42亿元。酿酒食品产业加快发展，汤沟两相和酒业股改进入最后阶段，向主板上市迈出坚实步伐，获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业。发展质效不断提升，31个市级重点工业项目全面开工，延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产，新建项目个数、开工率均居全市第一。完成工业应税销售收入335.7亿元，增长6.6%，新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩，周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高，稻田综合种养面积达8万亩，获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元，现代农业示范区获批省级食用菌一二三产业融合发展先导区，裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业。新增优质葡萄1万亩，拓展淮山药5000亩。温氏白羽鸡全产业链项目成功落户，现代化种鸡繁育基地开工建设。牧原生猪养殖体系项目加快推进，有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产，新建标准化养殖场10万平方米，全县生猪大中型规模养殖比重达80%。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个，获证绿色食品66个，绿色优质农产品比重全市领先，创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖，“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博览会优质果品大赛金奖，张店社区获评全国“一村一品”示范村。第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元，增长7.1%。完成港口货物吞吐量1200万吨，新安码头部分投运，灌河5万吨级通用码头加快推进，港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展，快递外发包裹突破1100万件，颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”，新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展，商品房销售面积110万平方米，实现建筑业总产值116亿元。二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核，硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”。成功举办首届葡萄采摘节、汤沟桃花坞品酒节，全年接待游客突破100万人次。――我们致力抓改革、强载体，资源素加快集聚综合改革深入推进。第二批206项行政审批事项集中到位，6592项政务服务事项“全程在线”，“互联网+政务服务”三级全覆盖，在全市率先开启“一件事一次办”改革。不动产登记、开办企业当日办结，工业项目施工许可30日内办结，工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制改革，4支专业执法队伍组建完成，集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项，赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进，168家 一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施，“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个，核清农村集体资产5.62亿元，完成农业水价综合改革年度任务。园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元，系统推进54项整治措施，污水处理厂一级A提标改造进入调试阶段，危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成，园区安全环保水平持续提升。22家关闭退出企业完成设备拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨，实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造，宏耀热电联产项目投入运营，清理“僵尸企业”12家。临港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造，连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设。太仓园区位列全省南北共建园区考核前列，累计获得省政府以奖代补资金4200万元。8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米，入驻企业39家。素保障不断增强。盘活闲置低效用地2300亩，新增建设用地3589亩，获省激励规划流量指标5000亩，增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理，“大棚房”整治通过省级验收，荣获全省国土资源节约集约利用进步奖。发挥财政资金杠杆作用，提供应急转贷资金2.03亿元，引导信贷资金向中小企业倾斜，小微企业贷款余额增长39.2%。减税降费4.25亿元，惠及4132家企业、1.3万人。国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一，达成产学研合作项目37个。入选“花果山英才计划”人才9名，引进国家级人才工程特聘专家2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层次紧缺人才313名。――我们致力守底线、补短板，三大攻坚战扎实推进重大风险有效防控。严格落实债务化解方案，清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元，化解隐性债务12亿元，超额完成年度目标任务。争取地方政府债券资金14.9亿元，政府性债务风险总体可控。加快县属国有企业市场化转型步伐，完善国有企业监管制度，资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升，三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%，不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为，金融生态环境规范有序，获评全市唯一“信用县”。生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动，完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造，关停取缔“散乱污”企业85家，整治违规汽修喷涂作业点26家，超额完成“减煤”任务，实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河长制”，4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治，取缔拆除非法码头122座，生态复绿21万平方米，整治经验全市推广。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%，农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列。新增绿化造林3.55万亩，林木覆盖率达26.53%。在全国率先建立环资案件流域管辖制度，形成灌河流域生态保护新格局。中央和省环保督察及“回头看”交办件全部办结，群众对生态环境满意度显著提升。精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫，顺利通过省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”，深入开展结对帮扶，全省法律扶贫现场会在我县召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元，实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元，低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成，稳定实现“两不愁、三保障”。――我们致力强基础、提内涵，城乡面貌明显改善城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9公里、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。镇村建设全面推进。人居环境整治持续发力，创建美丽庭院示范户2534户，圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划，李集镇新民村入选全国乡村治理示范村，田楼镇、汤沟镇等7个镇创成国家卫生镇。新建农村公厕111座，无害化卫生户厕普及率达99%，建成村庄污水处理设施50个，改造农村供水管网710公里，提档升级农村公路188公里，镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖，高铁和高速公路沿线综合整治全面完成。沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治理工程全面竣工。农民住房条件加快改善，启动建设14个新型农村社区项目，新建住房3140套，改善农房5960户，三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村入选首批省级示范项目创建名单，百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。城市管理更加精细。巩固国家卫生县城创建成果，整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处，查处渣土违规运输行为200余起，修补破损路面7000平方米，实施墙体美化1.2万平方米，完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造，3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管，拆除各类违建5.4万平方米。新增生活垃圾分类小区40个，机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖，新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用。新增停车泊位800个，引进投放600辆共享电动单车，非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展，城市交通秩序更加规范。――我们致力办实事、惠民生，人民生活更加幸福民生保障不断完善。制定实施进一步促进就业10条优惠政策，新增城镇就业11086人，吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元，扶持自主创业2748人，创业带动就业8030人，新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人，新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元，发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人，特困人员、孤儿供养标准稳步提升，“救急难”工作入选全省社会救助领域创新实践试点，县红十字会获评“全省先进集体”。提档升级4家“医养融合”式养老院，“智慧养老”服务中心投入运营，居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策，建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显，治理散葬乱埋坟墓1.48万座，全面规范殡葬车辆管理，公益性公墓实现镇级全覆盖。社会事业协调发展。教育资源扩容提质，新改建校舍4.8万平方米，沂河路小学建成投用，淮河路学校主体完工，4所学校中考均分入围全市前十，高考本一达线人数增长42.2%。规范治理城镇小区配套幼儿园16所，取消幼儿临时照护点103个。教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实，新增市级区域性基层医疗卫生中心2个，县妇幼保健院创成二级保健院，88.7%的村卫生室达省定标准，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇，新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展，成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚。“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入，县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立，镇级实践所同步设立，成为传播理论创新成果重载体。陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”，朱言春获评“江苏省岗位学雷锋标兵”，芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。社会治理不断加强。积极应对响水“3·21”事故影响，妥善救助受灾群众1.9万户。全面压实安全生产责任，排查整改各类隐患1.3万条，实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法，处罚超限超载车辆326台次，卸驳载货物2万吨，强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著。创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制，省市交办重点信访案件全部办结，矛盾纠纷化解率全省第二。圆满完成重节点时期安保维稳任务，三口派出所荣获“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件99起，捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全省率先试点非诉讼纠纷化解机制，获评全省“七五”普法中期先进县，张店司法所荣获“全国先进司法所”称号。依法规范宗教场所，民族宗教工作得到加强。深化“一委三会”和网格化社会治理机制，促进“网格”与“警格”双网融合，基层社会治理能力持续提升。过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，致力转作风、抓落实，顺利完成机构改革任务，“三公”经费持续下降，政府自身建设全面加强。完善政府党组议事规则，出台重大决策向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，政府执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求590件，综合满意率达98.9%，公开政府信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效，外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方志等工作获得新进展，双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督指导、鼎力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为灌南发展作出贡献的驻灌单位，向在灌投资创业者，向所有关心和支持灌南发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会还有一定差距;经济下行压力加大，部分指标增速放缓，大项目储备不多，新动能培育仍需加力提速;城市功能性基础设施尚不完备，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐;社会治理、生态建设、安全生产等工作机制仍需不断完善，等等。对此，我们将采取扎实有效措施，切实加以解决。2020年灌南县政府工作报告第二部分2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年。做好今年各项工作，具有重大意义。今年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为驱动，以保障和改善民生为导向，全面做好“六稳”工作，紧扣“五大攻坚战”求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全县经济社会发展主预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，居民人均可支配收入增长9%，实际利用外资8800万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、持续深入调优结构做大总量，全面提升产业发展质效坚持“项目为王”不动摇，全力以赴抓招商、上项目、促投入，推动实体经济做大做强，不断集聚高质量发展新动能。突出项目投入主抓手。重抓招商引资。完善招商机制，健全招商网络，大力开展驻点招商、专业招商、以商引商，重点引进一批“建链、补链、强链”项目，力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上，其中超10亿元项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设。把竣工达产作为项目建设重中之重，紧盯46个市级重大产业项目，推动刚钜物流器械、延展金属制品二期等33个超亿元项目全面开工，确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效。完成工业投资110亿元，新增规上工业企业15家，实施技改项目50个。重抓服务保障。秉承“讲诚信、服务好”理念，进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制，紧盯手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节，突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。突出产业升级主引擎。全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应，加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设，大力发展化工新材料、生物医药等产业，提升技术装备、产品档次、安全环保水平，加快实现转型升级。加快提升传统产业。鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型，以品牌塑造提升整体竞争力。扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业，扩大酿酒食品产业市场占有率。积极发展新兴产业。依托光电产业园，加大5G通讯、智能手机关键部件等项目招引力度，推动新兴产业实现新突破。突出园区经济主阵地。化工园区围绕园区封闭管理等事项，持续开展综合整治，重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法，通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”，真正实现脱胎换骨、涅槃重生。经济开发区加快拓展高端产业发展空间，盘活低效用地1000亩，优化布局新型产业价值链，加快融入“高铁经济圈”。临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势，启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位，促进装备制造、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶，争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色化发展定位，注重量质并举，加快完善基础配套，新入驻企业40家以上。 二、持续深入改革创新推动转型，全面激发开放发展活力聚焦各类市场主体和群众关切，深化行政领域改革，集聚更多资源素，不断激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，深化“证照分离”，突出“照后减证”。提升施工许可办理效率，精简取消部分前置条件，加快实现“互联网+工程审批”。优化“水电气”办理流程，办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台，完善“双随机、一公开”监管模式，全面强化信用体系建设，提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，落实落细综合行政执法体制改革，扩大镇域综合执法试点范围。依托“互联网+政务服务”，推进一网通办，提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。提升科技创新水平。认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，新增科技型中小企业45家，进入省高企培育库5家，通过国家高新技术企业认定10家，实现高新技术产业产值占比达9.9%。实施苏北科技专项富民强县项目4个，引导6家企业实现“企业上云”。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，助推科技创新取得新突破，实现全社会研发投入占GDP比重达1%。积极实施柔性引才战略，新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名，引进高层次紧缺专业人才350名。强化发展素聚合。积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略，对接争取更多政策、资金支持。突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标，建立土地供给激励机制，整体推进低效闲置用地清理，盘活存量用地2400亩，以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品，多举措支持民营企业、小微企业发展，切实帮助企业解决融资难题。稳妥推进PPP模式，引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域。优化整合国有资产，提升企业投融资能力，水务集团通过AA级评定。推进政府性债务化解，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，严厉打击网络传销、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 三、持续深入聚焦农业农村农民，全面加快乡村振兴步伐坚持“三农”优先发展，围绕“农业强、农村美、农民富”目标，系统谋划、整合资源、统筹推进，巩固提升“三农”领域持续向好发展态势。努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势，鼓励适度规模经营，做大做强特色产业。新增高标准农田5万亩，优质稻米种植占比提高到80%以上。新增稻田综合种养3万亩，争创国家级稻渔综合种养示范区。推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设，助推裕灌科技、香如食用菌主板上市，开工建设菌包制作、精深加工等配套产业，形成区域性食用菌贸易集散中心。新增优质葡萄5000亩，创成2个省级葡萄园艺标准园。扩大淮山药产业规模，通过精深加工提升产品附加值。推动电商平台建设，促进农特产品上行。突出绿色品牌认证，新增绿色品牌20个以上。推动牧原生猪养殖体系项目全面建成，温氏白羽鸡养殖、饲料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效，引领养殖业提档升级。努力把乡村建得更加美丽。深入开展农村人居环境整治，坚持“五治理、五提升、五振兴”，实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改，改造农村供水管网600公里，新增市级全域整治示范镇2个，整治达标村实现全覆盖。启动武障河闸迁建工程，完成柴沂、柴塘灌区改造，推进白皂渡口撤渡建桥，建成北陈集大桥，改造农村公路危桥15座，创成省“四好农村路”达标县。更大力度改善农民住房条件，新建扩建农房改善项目21个，建设住房4072套，注重公共服务配套，加快培育富民产业，不断提高群众居住满意度。充分彰显李集新民等田园乡村特色，积极发展休闲观光、健康养老等业态，推动乡村旅游加快发展。努力让脱贫防贫更加精准。坚持“一镇一业”，优化扶贫项目库，集中资源发展扶贫产业园，通过项目带动、生产服务、联合发展等路径，形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查，实施精准防贫保险金制度，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机制，避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理，鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式，拓宽村集体经济发展路径，确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”，确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。 四、持续深入加强建管提升内涵，全面优化城市功能品质紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位，强化公园城市理念，开展城市功能与品质提升行动，努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市。优化空间布局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编，优化控制性详细规划，系统完善国土空间规划体系。全力推进“十类百项”城建重点项目，更大力度提升城市功能品质。坚持阳光征收不动摇，完成房屋征收50万平方米以上。加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小区，新建安置房1222套。推进红星美凯龙家居广场建设，加快恒基广场、金融中心投入运营，努力打造高品质商圈，不断满足市民消费升级需求。扎实推进城区水系连通工程，疏浚惠庄中沟、中心大沟，实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设，建成南六塘河桥头公园，精致打造南六塘河滨水风光带，新增城市游园6个，城区绿化覆盖率提高到39%以上，彰显生态宜居城市特色。强化基础设施完善功能。推进综合交通运输体系建设，保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进，确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用，实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果，更大力度提升高铁沿线、高速公路两侧整体形象。不断完善城市路网，新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路，加快推进徐州路等道路黑色化改造，主道口交通信号灯实现全覆盖。加快城区雨污分流改造，铺设燃气管网50公里，实施杆线入地35公里。提升中心城区排水防涝能力，加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理。精细城市管理提高层次。深入推进全国文明城市创建，实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任制，持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治，推动商贸经营活动划行归市、集聚经营。持续保持禁违控违高压态势，确保违建“零增长”。完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，全面开展物业管理“五个五”争创活动，不断提升物业服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源，促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务，引导群众更多参与文明劝导、城市管理，全面提升社会文明素养。 五、持续深入强化治理做优生态，全面提高绿色发展水平深入践行“两山”理念，坚持方向不变、力度不减、系统治理，着力打赢打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。坚持源头防治、标本兼治，严把项目准入门槛，强化能源消耗总量和强度“双控”，推动生物质锅炉提标改造，推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染，扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高污染车辆船舶治理，实施全区域、全天候露天焚烧管控，大力开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核标准。着力打好碧水保卫战。深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果，严控污水乱排乱放，确保4个国省考断面水质稳定达标。强化工业污水治理，实施城东工业污水处理厂提标改造，实现镇级工业集中区污水处理设施全覆盖。强化镇村生活污水处理设施运行管理，新建44个村庄污水处理设施，城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上。扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。落实最严格的水资源管理制度，严控地下水开采，全面加强饮用水水源地保护，切实保障群众饮水安全。扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，深入推进农用地污染状况详查，完善污染地块名录及开发利用负面清单，有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动，全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置，餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用，保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行。大力推进国土绿化行动，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率提升至26.65%。 六、持续深入夯实基础健全体系，全面筑牢安全生产防线牢固树立安全发展理念，以安全生产专项治理为重大契机，从思想上、行动上、机制上系统推进，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。深入开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作求，坚持从源头防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时。加强安全生产风险评估和监测预警，推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查，列出隐患清单、责任清单，强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治，着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专项整治，突出“两重点一重大”，实施闭环管理，确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度，完善安委办实体化运作机制，深入开展安全生产工作巡查督查。全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移，严格高危行业领域安全准入条件，梳理负面工艺清单，对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造，切实提升风险隐患识别、远程监测预警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设，补齐装备短板。加快应急救援体系建设，提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案，加强应急演练，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建立全民安全教育体系，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，不断增强全社会安全意识和安全素质。坚决压紧压实安全生产责任。切实提高政治站位，树牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势，形成整体合力，衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条，确保无缝对接。 七、持续深入改善民生增进福祉，全面繁荣社会事业发展始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于解决群众最关心的突出问题，努力在发展中保障和改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+10”优惠政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作，新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人，创业带动就业8500人，确保零就业家庭动态清零。扎实做好社保、公积金扩面征缴工作，确保五大保险参保率稳定在98%以上。推进医保支付方式改革，提升异地就医实时结算水平。加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点，新增“智慧养老”服务中心4家，提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制，落实困境儿童分类保障政策，提升“救急难”综合救助水平。深化殡葬领域改革，全面治理散葬乱埋现象，倡导文明新风。优质均衡发展社会事业。深化教育领域综合改革，创成省学前教育改革发展示范区，推动义务教育学校标准化建设全覆盖，建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园，完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”，加快培养教育领军人才和骨干教师。巩固校外培训机构治理成果，全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设。探索构建县域医共体，推动县第一人民医院达到省三级综合医院标准，建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目，引培各类医技人才180名。丰富文体惠民内涵，深挖魔术、剪纸等特色资源，持续扩大地方文化品牌影响力。广泛开展文化“三送”，组织文化惠民活动3000场次以上，举办全民健身活动100场次以上，新增社会足球场5片。持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，全面开展“无黑社区”创建，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。打造“枫桥式公安派出所”示范点4个，推进“技防城”升级，不断增强警务服务能力。完善公共法律服务体系，加快“智慧法务”推广，放大非诉讼纠纷解决机制效应。建立健全社会矛盾化解多元融合机制，畅通群众诉求表达渠道，强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设，不断推动基层民主法治建设进程，确保省级民主法治示范村创建率达50%以上。深化“一委三会”治理模式，夯实网格化社会治理基础，不断提升人民群众安全感和满意度。（2020年全国两会政府工作报告汇编）2020年灌南县政府工作报告第三部分推进政府治理体系和治理能力现代化建设新的一年，我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，守初心、担使命，强担当、抓落实，努力把政府自身建设推向更高水平，为决战决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保证。聚焦政治建设，提高政治站位。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实做好意识形态工作，将全面从严治党求贯穿于政府工作全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。强化法治意识，推进依法行政。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。贯彻落实法治政府建设各项求，推行公职律师制度，健全重大行政决策体制机制，着力提高政府决策的科学化、规范化、法治化水平。认真执行县人大和县人大常委会的决议决定，严格落实重大决策出台前报告制度，主动接受县政协民主监督，切实加强司法、舆论、社会监督，不断提高人大议案、代表建议、政协提案的办理质效和满意率。坚持务实为民，提升服务效能。进一步树牢宗旨意识，驰而不息转变作风，力戒形式主义、官僚主义，坚持“四实四干”，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持“四不两直”调查研究，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持正向激励和负向惩戒并重，认真落实“三项机制”，形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。带头遵纪守规，永葆清廉本色。把纪律建设摆在更加突出位置，学习贯彻党章党纪党规，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，强化廉政风险防控，推进国有资产、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚决执行中央八项规定精神，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新灌南而努力奋斗!2020年灌南县政府工作报告第一部分附件；《政府工作报告》名词解释1.一件事一次办：对企业和群众需办理的高频事项，通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理、一次办好。2.交通干线“五项行动”：普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路等交通干线沿线环境综合整治行动。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。5.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.“救急难”工作：对因病、意外事故等遭受急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。7.“三位一体”服务机制：以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主内容的服务机制。8.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.五治理、五提升、五振兴：治理农村生活垃圾、农村厕所粪污、农村生活污水、农业生产废弃物、农村公共空间;提升村容村貌、传统村落保护水平、村庄规划设计水平、长效管护水平、文明健康生活水平;推进精品村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。10.物业管理“五个五”：五个县级示范管理项目、五个党员先锋示范岗、五个物业服务明星、五个平安小区、五个优秀项目经理。11.“21+8+10”：“21”是指进一步做好就业创业工作的21条优惠政策;“8”是指鼓励扶持就业创业的8条补充意见;“10”是指进一步促进就业的10条优惠政策。12.新333工程：全市教育人才培养工程，以3年为一个周期，分“课堂教学、教育教学研究、教育管理”3个系列，每个系列分“能手、标兵、名师”3个层级。2020年灌南县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2019年田楼镇政府工作报告

  在田楼镇第十四届人民代表大会第五次会议上鹿存梅(2019年4月11日)各位代表：现在我代表田楼镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，我们紧扣“高质快速、实干实效、赶超跨越”主题主线，担当实干，砥砺奋进，全镇经济社会各项事业持续健康发展。承办全市春季绿化观摩现场会;农业农村、禁违控违、创业就业等受到市级表彰;目标考核位于乡镇前列，招商引资、卫生镇创建、美丽乡村建设等23项工作受到县委县政府表彰。 一、经济发展稳中向好。载体建设强势突破。深化沿海中小企业园载体建设，累计投入4500万元，新建标准厂房、生活服务中心10万平方米，补植绿化面积4.1万平方米，新增公共停车位210个，园区承载能力和服务能力进一步提升;招商引资卓有成效。紧盯返乡创业，拓宽招商思路，创新招商方式，凝聚招商合力，全年新招引振凯精密机械、客丰家俱等超亿元项目3个，顺利实现当年开工、当年投产，中小企业园获批市级返乡创业园区。全年完成工业应税销售收入13.56亿元。实现一般公共预算收入6232万元，同比增长35.8%，新增城镇就业431人，返乡创业就业740人。服务企业水平更优。落实“店小二”理念，广泛运用“难题会办、一线落实、短板提升”等工作方法，加大指标运行、项目建设、要素调度、企业服务等关键环节中的难题会办力度，以难题化解推进要素集聚集约，全力构建一流营商环境，千方百计帮助汉普顿遮阳、轩海二期等现有企业破解难题、降低成本、轻装上阵。 二、镇域形象持续刷新。统筹联动抓创卫。以创建省级卫生乡镇为主抓手，全力推进“5558”集中攻坚，抓整治补短板，3个城中村、11个小区、13条背街小巷全覆盖整治，主次干道两侧人行辅道和镇区破损街面基本修复，硬化路面1.5万平方米，三兴社区、老田楼街道等区域20公里长黑臭水体疏浚畅通，长茂农贸市场实现提档升级，高分通过省级暗访。多管齐下强配套。长安家园、金玉华庭等商业小区建设加快，新增城市建筑面积6万平方米。投入3000万元，茂港路接线段、三兴社区城中村等6条5公里循环路修复重铺。204国道镇区段近4公里破损辅道实现黑色化，派出所西侧至交警三中队重要节点建成2公里国道人行步道样板段，路灯、绿化、下水管道等基础设施同步配套到位;健康公园、法制广场等重点项目全面建成;茂华路、长顺路两条500米断头路交汇贯通;沿街建筑立面粉刷墙体近30万平方米，镇区形象不断提升。美丽乡村强推快进。七大类27个项目全面完成，培育精品村1个，重点村6个，疏浚沟塘20公里，修复破损道路5000平方米，新栽植各类景观绿化1.5万株。严格农村建房报批程序，常态保持零违建。新建小海、长茂两个垃圾中转站，与合浦、振东垃圾中转站并网运营，形成覆盖全镇的垃圾转运体系。 三、现代农业高质发展。稳定粮食生产，新增省级万亩三麦高产示范片1个，水稻千亩示范方3个。加速农业产业结构调整进程，小海、田楼等稻田混养、西兰花特色种植试点规模进一步壮大，葡萄特色小镇叫响品牌。连盐铁路沿线5个村流转土地2000亩，打造绿色长廊，全年完成成片造林1200亩。秸秆综合利用网格化监管，夏秋两季全面实现“零火点”，“三清”工作实现质的飞跃，秸秆综禁工作经验在央视报道。小型农田水利重点县以及节水灌溉等项目通过省级验收。创成省级粮食生产全程机械化示范镇、省级农产品质量安全镇。农业保险参保、投保率100%。畜禽粪污综合治理试点建设推进到位。 四、民生事业不断改善。坚持惠民导向，突出老旧小区、商贸市场等关键节点综合整治，新增机动车位1680多个，非机动车位5600多米，市场经营秩序、生活居住环境进一步改善。进村入户帮助群众解决危房改造、改水改厕等实际问题。省国土厅“同一乡镇试点”项目涉及大堰、头图两村的262户、24700平方米房屋征收速度快、成效明显。连盐铁路沿线新“三改”项目无障碍推进，铁路小区4幢住宅楼通过联合验收，进度全市沿线最快。积极落实精准扶贫各项举措，产业化扶贫项目带动低收入人口就业504人。林丰、东盘2个省定经济薄弱村实现稳定增收;1651户、3800名建档立卡低收入对象通过精准帮扶实现脱贫。加大投入改善办学条件，长茂中学升入四星级高中生源持续高位增长，振东小学获评全县最美村小。新农合、城乡居民养老保险实现应保尽保。坚持信访稳定包案制，接访下访相结合，密切干群关系，促进社会和谐发展。 五、生态田楼持续巩固。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，着力推进生态文明建设，做优生态环保。大力推进“263”专项工程，加强对散乱码头、燃煤锅炉、畜禽养殖场的管控整治力度，生态文明建设综合考评全县第一，率先创成省级生态文明示范镇。全面落实河长制，推进村庄河塘疏浚，茂兴、大莽牛等9个村新铺污水主管网1.8万米，农村生活污水处理进一步延伸，全镇人民共享生态绿色发展成果。通榆河一级饮用水源地6.2公里生态防护林全面建成，灌北干渠等骨干河道违章清理管护到位。农村改水提前完成，辖区群众吃上放心安全地表水。此外，人武、民政优抚、民族宗教、工会、统计、文化、妇女儿童以及档案等工作也取得了较好的成绩。各位代表，2018年，田楼镇各项事业在发展中排难前进，在转型中砥砺前行，在改革中稳步向好，取得了较好的成绩和成效，这些成绩的取得，一是取决于镇村两级敢拼敢干、善谋善干的战斗力和执行力;二是得益于坚持阳光行政、依法行政的统筹谋划决断力、影响力;三是来自于全体干群同心协力一盘棋、一股绳牢不可破的凝聚力、向心力。正是因为有全镇干群思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，我们才能不断战胜困难，赢取新的业绩。在此，我谨代表田楼镇人民政府，向各位人大代表、辛勤工作在各条线各领域的同志们，向所有关心支持田楼建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是作为县城副中心城镇功能配套还不完善，国家级卫生镇创建面临基础较为薄弱、投入不足等实际困难;二是化工园区重点税源企业短期内难以复工生产，对工业增加值、工业增值税等核心指标影响较大，招引的高新企业偏少，发展支撑有短板;三是村级集体经济基础普遍薄弱，强村富民途径不够宽，乡村振兴发展任务艰巨。另外，存量土地盘活、信访积案化解等打基础、利长远的工作还比较薄弱，症结亟待破解。2019年主要工作任务2019年是建国70周年，也是“热爱灌南奉献家乡”主题行动内涵升华年，更是《灌南县“高质发展、后发先至”三年行动计划》的决战年，我们必须准确研判形势，保持战略定力，抬高工作标杆，谋求更大进步。2019年工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“五个迈上新台阶”，紧扣“高质发展、后发先至”八大突破部署，确立“发展高质量、迈上新台阶、点睛县城副中心”的总体目标，进一步解放思想，创新作为，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进各项工作，实现经济发展能快则快、量质齐升，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年目标任务是：完成规模以上固定资产投资7亿元;一般公共预算收入7800万元;新增城镇就业400人，返乡创业就业740人;创成国家卫生镇;建成美丽乡村精品村1个，重点村8个，整洁村6个。 一、精准招商，聚力发展工业经济。坚持招商引资“龙头”地位不动摇，出台精准政策，强化激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。以绿色环保和安全为前提，招引企业精细过滤，择优选强，让更多优质、高效、环保的中小企业入驻田楼。利用区位优势打好招商牌，组团招商、亲情招商、以商引商相结合，专门班子专线对接，盯住一家、落地一家、见效一家，确保招商年招有成果、招出实效。落实一企一策，引导服务轩海包装等3家企业走合作或重组道路，盘活资源资产，提升企业发展内生动力。进一步加大园区基础配套投入，切实提高园区对外形象、承载能力和综合效益。年内招引落地超亿元项目5个以上，带动工业税收新增1000万元以上，圣润生物科技等项目年内投产达效。 二、提高站位，合力加快镇村建设。加大开发建设力度，提升镇域整体品味和对外形象，点睛点亮县城副中心。深层次、全方位实施国卫创建集中攻坚行动，明确8大类60余小项具体工作和指标，全镇动员、倒排工期、高质高效开展镇郊村庄刷新、沟塘疏浚以及农贸市场秩序整顿等工程，实现管理常态化、长效化。克难攻坚、快速有序推进204国道镇区段隔离带改造及道口封闭、路牙铺设等工作，配套绿化紧紧跟进，全面提升形象。盘活政府东侧、长茂小学西侧等存量地块资源，撬动社会资本及早启动兴鑫钢铁邻里中心一期规划和金河湾二期、长安御府二期、农贸市场周边地块开发建设。结合农村人居环境整治行动，排细排实计划，重点安排道路提档升级、黑臭水体整治、村庄绿化以及旱厕改造、环境突出问题整改处置处理等工作;实施长茂、小海2个垃圾中转站改造提升，新盘、路北3个污水处理站上半年投入运行，让全镇人民共享生态宜居美好环境。 三、优化结构，倾力推进乡村振兴。加大土地流转力度，扩大葡萄、西兰花等经济作物种植和稻虾特色养殖规模。推进农业综合开发，全面完成东盘、林丰等村5000亩农田基础设施改造提升，拓建省级绿色优质稻麦万亩连片生产基地，实现农业产业化、品种特色化、经营规模化。推进美丽乡村建设，美丽乡村覆盖率达到73%以上。围绕外树形象，重点做好交通干道专项治理和绿化工程，完成2000亩成片绿化任务，连盐铁路沿线千亩连片特色果林基地全面建成，打造高铁灌南田楼段靓丽风光带，不断提升村镇绿化覆盖率。脱贫攻坚落实好“5+2”帮扶机制，不断增强“造血”功能，一户一档，一人一策，依托光伏、西兰花基地扶贫项目以及中小企业园、家庭农场等平台，让更多低收入户借助产业扶贫得实惠，实现精准扶贫、精准脱贫。围绕灌河岸线资源整合，做好散乱码头治理基础上，布局大中型码头，配套重修物流大道，做强物流产业。深入推进农村产权制度改革，村级产权交易全部纳入平台操作，公开透明，推动阳光政务、村务工作。 四、保障民生，大力发展社会事业。密切服务好灌河国考断面水质达标治理，推进通榆河饮用水源地常态监管，提升区域水质;跟进服务推动连盐铁路沿线“新三改”后续工程建设及沿线环境整治，维护铁路沿线秩序，保畅通保安全。发挥长茂中学、田楼小学农村中小学生源多、体量大、质量好的基础优势，强化投入改善办学条件，畅通升学渠道，继续保持升入四星级灌南高中人数乡镇第一，创优田楼教育品牌;硬化设施，提升卫生院医疗救助水平，叫响田楼医疗养老服务品牌。“两险”征缴应保尽保实现全覆盖。实施以七六线为主的农村道路提档升级工程，方便群众交通出行。全面推进二图、路北等4个村党群服务中心阵地建设，改善村级工作环境和条件，维护集体资产权益。镇为民服务中心、公共法律服务大厅、法治广场以及健身休闲广场建设全面启用。 五、筑牢基石，全力保障社会稳定。积极开展“七五”普法活动，打造一批法治文化阵地，全面提档升级镇公共法律服务中心，加大法律帮扶援助力度，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保公众安全感、满意度稳步提升。重视信访稳定工作，强化信访积案化解，信访重点案件、重点人群坚持班子成员、分工干部和所在单位负责人包案制，定期会办难题，认真分析研判，全力解决群众合法合理诉求，坚决依法打击缠访、闹访、恶意越级访，实现信访总量持续下降。始终把本质安全扛在肩上，严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，构筑标准化管理、风险管控、隐患排查、整改处置“四位一体”管理模式，防范和遏制各类事故发生，为经济健康发展、社会和谐稳定夯实基础。 六、强抓管理，竭力整顿作风提效能。深入开展“热爱灌南·奉献家乡”主题行动，精心组织“内涵升华年”系列活动，汇聚新时代田楼建设的强大正能量。始终牢记宗旨，坚持服务为民。把人民对美好生活的向往作为政府工作的永恒追求，对梳理出的各项年度民生实事工程加快推进，持续改善民生福祉。突出尽责担当，坚持实干为先。把“抓落实、求突破、见成效”作为政府工作的第一要务，对上级党委、政府的决策部署，细化任务清单，突出难题会办，紧抓过程督查，确保落地见效。把政治纪律和政治规矩挺在前面，制定并完善机关考勤考绩管理、财经纪律等制度，压降行政成本，严控“三公经费”。坚持依法、依规、依程序办事，把依法行政贯彻于政府工作全过程。严格落实党风廉政建设责任制，突出政府投资项目建设、政府采购、农村集体资产等领域监管，在全镇上下营造风清气正、奋发向上以及定则干、干则必成的工作状态和氛围，推动镇域经济社会更好更快发展。一年春景莫错过，最是花开好时节。各位代表!立足新的起点，我们全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，团结一心，砥砺前行，实干争先，担当奉献，开放中包容，开拓中创新，善抓善干，以一心为民的拳拳之心和更丰更实的发展业绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

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